EL DISTRITO DE BUCARAMANGA

POR: RAUL PACHECO BLANCO

La constitución del 91 sigue desarrollándose en el plan territorial y concretamente en la creación de distritos , que sirven para integrar poblaciones cercanas , en la búsqueda de un mayor desarrollo y en la prestación de mejores servicios, a la par con su integración en materia de gobierno, que es el factor difícil de manejar a la hora de poner en movimiento el mecanismo. Inicialmente la Constitución creo los distritos de Cartagena y Santa Marta, para dar cabida a su desarrollo turístico. Y luego se inició el proceso de los actos legislativos para darle oportunidad a Barranquilla en su vocación industrial y portuaria. La costa quedó instalada así en el sistema que privilegia fiscalmente una mayor participación en sus ingresos por parte del situado fiscal. En el pasado año se amplió la oportunidad a diferentes ciudades, de acuerdo con su vocación, como es el caso de Buenaventura y Tumaco que se constituyeron en Distritos Especiales, industriales, Portuarios, Biodiversos y Ecoturisticos ; Tunja como Histórico y Universitario ; Popayán como Distrito Especial Ecoturístico . Universitario y Cultural ; Turbo, en Antioquia ,como Distrito Especial y Cúcuta como Distrito Especial Fronterizo y Turístico. Pero los costeños amarraron el sistema, pues en el acto legislativo señalaron que los Distritos Especiales de Cartagena, Barranquilla y Santa Marta, “no recibirán, por ninguna circunstancia, menores ingresos por el Sistema General de Participaciones o por cualquier otra causa, que los recibidos el primero de Enero de 2007”. En estas condiciones el porcentaje que les corresponde a los distritos deberá partir de ese banderazo que les corresponde a los primeros, o sea , Cartagena, Santa Marta y Barranquilla, limitando y estrechando el porcentaje de los nuevos distritos de Buenaventura, Tumaco, Popayán, Tunja, Turbo y Cúcuta. Y cuando se vayan a constituir otros distritos, como por ejemplo el de Bucaramanga, los anteriores distritos harán aprobar otro parágrafo igual o parecido al citado, para favorecer sus cuotas. Y así, sucesivamente, lo que con el tiempo se presentaría parecido colapso al que se vivió con las Transferencias y que obligó a rectificar porcentajes, disminuyéndolos, pues de lo contrario el aumento llegaría a dejar al gobierno central sin disponibilidad económica viable, o no sería equitativo el reparto entre todos. Pero, desde luego, la creación del Distrito de Bucaramanga se impone. Un distrito que puede ser turístico, universitario, de salud y fronterizo. La cuestión legal es de fácil manejo, lo difícil es la parte política para convencer a los alcaldes y concejos de los municipios que lo van a confirmar.
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